努力走出符合實際、彰顯特色

的高質量發展之路

中共永州市委書記 朱洪武

高質量發展是“十四五”時期我國經濟社會發展的主題。湖南省第十二次黨代會科學描繪了加快推動高質量發展的美好藍圖，吹響了全面建設社會主義現代化新湖南的集結號。永州將牢牢錨定在全省版圖中增加永州分量這一目標，完整準確全面貫徹新發展理念，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，加快建設“三區兩城”（融入粵港澳大灣區引領區、湘南湘西承接產業轉移示范區、對接東盟開放合作先行區、國家區域性綜合交通樞紐城市、文化生態旅游名城），努力走出一條符合永州實際、彰顯永州特色的高質量發展之路。

一、堅持產業強市，厚植經濟發展新優勢

實體經濟是經濟的立身之本、財富之源。我們將牢固樹立“產業興則永州興、產業強則永州強”理念，不斷做實做強做優實體經濟。

推進一批重大項目。聚焦做大做強先進制造業、做精做優現代農業、做活做旺現代服務業，深化實施“千百十”工程，持續開展重大項目雙月集中開工簽約活動，突出抓好光電顯示產業基地等重大制造業項目、粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地等現代農業項目、瀟湘文化旅游度假區等文生旅融合項目，每年實施重大項目400個以上、完成投資800億元以上，新培育打造2個五百億元級、5個千億元級產業集群。

建設一批特色園區。強化園區經濟功能定位，深化園區體制機制改革，建立“畝均論英雄”評價機制，促進園區“三生融合、三態協同”。做大做強永州經開區，支持省級園區向省級高新區轉型、爭創國家級園區，促進祁陽紡織、江華馬達、藍山皮具箱包、道縣智能制造、國能永州電廠熱能綜合利用等特色園區加快發展，力爭全市五百億園區盡快實現零的突破。

打造一批創新平臺。聚焦打造科技創新高地，深入實施關鍵核心技術攻關等“七大計劃”、“小巨人”企業培育計劃、技術創新“破零倍增”和“兩上三化”行動計劃，突出抓好中古生物技術聯合創新中心、大灣區科技研發協同創新基地等一批創新平臺建設，圍繞新型顯示器件、新材料、生物醫藥等領域，突破一批關鍵核心技術，加快推進科技成果就地轉化，讓科技創新為產業轉型發展強基賦能。

二、堅持協同推進，拓展城鄉融合新空間

深入實施區域協調發展戰略，是黨中央作出的重要決策部署。永州將緊扣城鄉一體、區域協同，加快推進以人為核心的新型城鎮化，高質量實施鄉村振興戰略，在不斷增強發展協調性中拓寬發展空間。

在做強中心城區上下實功。堅持中心城區龍頭地位，按照“發展同心、規劃同圖、設施同網、產業同興、平臺同體、生態同建、服務同享”的“七同”要求加速零冷兩區融城步伐，大力實施中心城區產業升級行動，加快實施濱江新城文生旅融合發展示范區、華僑小鎮、曲河片區綜合開發等重大項目，著力推進城市更新，常態化開展文明創建，不斷把中心城區規模做大、經濟做強、功能做優，推動實現高質量高水平崛起，打造全市核心增長極。

在推進鄉村振興上出實招。堅持農業農村優先發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發展“兩茶一柑一菜一藥”等特色農業產業，不斷提升保障國家糧食安全能力，推動實施鄉村建設行動，統籌做好“湖湘農民新居工程”、農村人居環境整治等工作，深化農村綜合改革，持續開展農村精神文明建設，切實促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，努力在鄉村振興中走在前列。

在完善基礎設施上見實效。統籌推進傳統基建和新基建，抓好上大公路等一批國省道干線項目，穩步推進城鄉供水一體化，啟動實施何仙觀水庫及灌區工程，完成涔天河、毛俊水庫灌區建設，新建擴建一批污水處理設施項目，加強城市防洪和城市內澇治理，加快推進“氣化永州”，積極爭取實施國能永州電廠二期工程，大力發展光伏發電、風電等新能源，高標準建設5G和固網“雙千兆”寬帶網絡，促進“六網”（路網、水網、電網、氣網、凈網、光網）全面提質升級。

三、堅持綠色引領，展現美麗永州新氣象

永州是湘江源頭，保護好源頭生態是我們義不容辭的責任。我們將把生態文明建設放在更加突出位置，精心打造“煙雨瀟湘”生態品牌，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，讓綠色成為永州發展最動人的色彩。

以更強擔當厚植生態優勢。統籌加強山水林田湖草一體保護、系統治理，扛牢湘江源頭保護治理責任，加快推動瀟水、九嶷河、永明河等河段生態緩沖帶修復試點工作，開展大規模國土綠化行動，全面推行林長制，加強南嶺大尺度生態廊道、湘江流域中尺度生態廊道、國省道和鐵路等小尺度生態廊道建設，開展“礦山復綠”示范工程，全面落實長江流域重點水域“十年禁漁”，加強生物多樣性保護，切實構筑生態安全屏障，保護好湘江源頭。

以更大力度深化污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，加強湘江永州段治岸治污治漁，強化飲用水源地水源保護區整治，重點抓好293個湘江、瀟水排污口排查整治。實施PM2.5和臭氧污染協同控制、工業廢氣污染防治和機動車污染防治，推進秸稈資源化利用。加強固體廢物污染防治，推進錳礦區綜合治理和尾礦庫污染治理，深化鉈、銻、鎘等重金屬防治，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。

以更實舉措推進綠色發展。嚴格落實碳達峰、碳中和任務，加快構建綠色生產體系，大力開展綠色生活創建活動，全面推行工業企業清潔生產和超低排放改造，創新生態文明聯動執法機制和環境監管執法機制，積極爭取低碳城市、低碳工業園區、氣候適應型城市試點，鼓勵有條件的縣市區參與全國用能權、碳排放權交易市場建設，開展碳匯經濟先行區建設試點，著力打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化路徑，加快實現由“環境換取增長”向“環境優化增長”轉變。

四、堅持開放賦能，打造改革開放新高地

省第十二次黨代會明確提出，推動湘南建設中西部地區內陸開放合作示范區。永州將以湖南對外開放“南大門”為坐標，自覺服務國家開放戰略，積極參與共建“一帶一路”，全面對接粵港澳大灣區，不斷深化區域全面經濟伙伴關系協定下與東盟的合作，加快構建全方位、深層次、寬領域、高水平的開放格局。

構建開放大通道。圍繞建設國家區域性綜合交通樞紐城市，重點抓好綜合交通“十大工程”，即加快推進永州零陵機場遷建，推進湘江衡陽至永州千噸級航道改擴建，加快湘桂運河前期工作，全面建成衡陽至道縣、永州至新寧高速，啟動建設桂陽至新田（寧遠）高速，推動邵永高鐵今年開工建設、“十四五”期間建成通車，積極爭取永清廣高鐵“十四五”前期開工建設、衡永南高鐵列入國家“十四五”現代綜合交通運輸體系規劃，規劃建設鐵海聯運永州國際陸港，將三省交界的區位優勢轉變為三省通衢的交通優勢。

做實開放大平臺。運營好“湘企出海+”綜合服務平臺（永州專區），加強永州進口保稅倉與出口監管倉建設，完善湖南農副產品集中驗放場暨永州公路口岸功能，常態化運營永州至香港直通車。復制推廣自由貿易試驗區經驗和政策，探索內陸口岸與沿海口岸通關合作新途徑，實現“一次報關、一次查驗、一次放行”。

營造開放大環境。以猛藥去疴的勇氣、較真碰硬的擔當、久久為功的定力，著力轉觀念，堅決破除思想痼疾和觀念壁壘，全面提振敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的精氣神；著力提效能，持續深化“放管服”改革，結合“智慧永州”建設，全面提升政務服務標準化、規范化、便利化水平；著力降成本，嚴格落實各項減稅降費和便民利企政策，切實降低企業融資、用地等生產經營成本；著力優服務，加快構建親清新型政商關系，嚴肅查處破壞營商環境的違紀違法行為，努力把營商環境打造成永州的核心競爭力。

五、堅持人民至上，描繪美好生活新畫卷

民心是最大的政治。永州將堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，著力推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，不斷增進永州人民的獲得感、幸福感、安全感。

聚力抓好普惠性民生。緊盯幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶的目標，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，科學統籌公共服務資源、優化公共服務供給，更好解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，著力推動社會財富公平共享、公共服務普惠優質、城市友好全齡共享，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及全市人民。

聚力抓好基礎性民生。扎實辦好省、市民生實事，全力推進學位、床位、車位、廁位、房位、攤位“六位”建設，重點抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，加快構建多層次住房保障體系，認真做好“一老一小”工作，不斷完善養老服務體系，堅持從“一米高度看城市”推動兒童友好型社會建設，切實滿足人民群眾基本需求。

聚力抓好兜底性民生。堅持量力而行、盡力而為，深入實施全民參保計劃，建立健全全面覆蓋、分層分類、城鄉統籌、綜合高效的社會救助體系，統籌抓好低保、特困、殘疾等群體救助政策落實，推動實現基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等保險應保盡保，加快實現城鄉社會救助均等化，著力構建更加穩定、更可持續的多層次社會保障體系。

責編：何璐

來源：東安縣融媒體中心